一、二级教代会的涵义

    随着学校内部管理体制改革的不断深入发展，学校下属的院系一级组织管理的权限逐步扩大，与此相适应的民主管理制度和基本形式与之匹配。其次，随着教职工民主管理工作不断深入，需要建立多级民主管理制度，院系二级教代会是其中重要环节，起承上启下作用

    1、体现对广大教职工主体地位的尊重

相对于学校的教代会来说，二级教代会更具有普遍性，因此教职工有了更为直接的平台和机会来发表自己的不同见解。它的建立体现了当前高校教育改革对于教职工主体地位的进一步认识，真正以尊重教师的态度、依靠广大教职工的努力来全面开展学校工作的新思路，完全摆脱了以往高校改革忽视广大教职工，只依靠行政部门的局面。一种真正的以校为本、以人为本的思想正在我们周围形成。

    2、体现对教育管理制度化和民主化的追求以及务实的工作作风

    学校的教育管理是一项复杂的事情，尤其是对于大学而言，由于专业的繁多、人员复杂以及学科建设、密切联系社会的要求，使得大学的教育管理显得更为棘手。二级教代会制度的设立从制度上有利于这些纷繁事情的逐步解决，为学校规范处理各项事宜提供了制度上的保障。另一方面，二级教代会使得更多的教职工加入商量处理单位事情的行列，为大家更为广泛地参与民主管理自己的事务提供了实践，因此这种制度明显地带有教育制度化和民主化的倾向。此外，它也较为适应当前高校改革的分级管理的总体思路，体现了我国高校教育改革的务实的工作作风。这种作风也正是我们党所一贯坚持和遵循的。

    3、有助于推进学院的民主建设

    学院民主管理，尤其是二级教代会制度建设，在学院的民主参与、民主决策、民主监督等方面发挥了重要的作用，相对于学校一级的教代会来说，二级教代会显然更为贴近当前高校改革的三级建制二级管理，重点在学院的改革思路，更加符合广大教职员工的实际情况。一方面它所涉及到广大教职员工的更多的是处于教学、管理、科研的一线工作者，另一方面它所涉及的问题更为关乎自身利益，更为直接，如职称问题、人员使用问题、工作量的计算，奖金的分配等等。作为校级教代会的延伸，二级教代会制度本身就更为直接地体现了学校民主管理的本质，因此进一步为学校的民主管理的有效实施起到了推波助澜的作用。

    二、加强二级教代会建设的意义

    1、促进了学院与所属各系、部工作的全面发展。

    通过二级教代会确立了学院的发展目标。 绝大多数学院通过讨

论审议本学院的发展规划，明确了今后的奋斗目标和发展方向，使大家能够心往一处想，劲往一处使，避免了脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里的盲目倾向。增强了学院与各系、部的责任心与事业心。建立二级教代会制度后，党政班子每年要向二级教代会报告工作，接受代表们的审议与监督。任期目标和监督机制的建立，使学院领导进一步增强了责任意识，促使他们必须认真履行自己的职责，在任期内干出一番业绩来。如：我院行政主要负责同志就曾这样说，二级教代会建立后给我增添了一种压力，今年我向代表们报告要做几件大事，明年开二级教代会的时候，我就要向代表们有一个交待。

    2、发挥了宣传、动员作用，增强了教职工的凝聚力与向心力。

每年一次的二级教代会是一次很好的群众自我学习、自我提高的机会。代表们既是教员，也是学生，他们在参与民主管理的过程中，对自己学院的重大决策、改革发展方案进行了充分讨论和认真审议，这一过程本身就是一次学习提高、统一思想的过程，是深入理解党的路线、方针、政策的过程，也是学会怎样行使主人翁的民主权利，正确处理国家、集体和个人利益关系的过程。同时，各学院把重点问题交给教职工讨论，不仅使代表感受到自己是真正的主人，增强了工作责任心，而且对他们自己讨论形成的各种决议及规章制度的执行也增强了自觉性与主动性。

   3、加强了教职工职业道德教育，促进了学校精神文明建设。

   社会主义精神文明建设是党、政、工共同的职责，也是每个教职工的共同任务。通过二级教代会来加强教职工职业道德教育，促进学校精神文明建设是一个重要途径，即通过二级教代会作出加强精神文明的决议和制定教职工职业道德行为规范来规范、约束人们的行为，并取得初步成效。如我院通过教代会讨论本院教职工职业道德行为规范，不仅成为全院人员共同自觉遵循的行为准则，加强了学院的职业道德建设，并且激励教职工特别是青年教职工的敬业精神。

     4、有助于增强教职员工主人翁意识

    二级教代会的主要任务是讨论审议学院的发展规划、重大改革方案、分配方案、师资队伍建设等方面的问题。这些都与学院的发展、教职员工各项利益密切相关，紧密相连。与校级教代会讨论审议学校的重大议题相比，二级教代会所讨论的议题更为直接、更为密切。一方面这不仅增强了广大教职员工参政议事的兴趣，同时实践表明，我院在建立了二级教代会之后，广大教职员工的主人翁意识有了明显的增强。比如说今年学院分配方案的制定，院领导班子制定的分配方案（讨论稿）均被广大教职工否认。在这种困难时刻，教职工提议由二级教代会成立一个分配方案制定小组，制定一、二个符合我院实际情况，又不损伤教职工积极性，而具有可操作性的分配方案。分配方案小组经过几上几下，利用中午休息时间广泛听取教职工的意见，并及时与院领导沟通，最终该方案在首届教代会上一次通过，并得到广大教职工赞许。又如学院在讨论重大计划时，代表们都会对计划作比较全面、深刻的分析，并能踊跃发表自己的见解，共同交流，最终有助于达成共识，而且对学院的发展表现出更多的关注、理解与支持。

    5、有助于学院各种管理的进一步规范和制度化

    我院过去都制定了各种条例，但是代表们发现，通常的情况下这些条例只不过是些讨论的意见，还没有书面化的材料，因此在学院的管理工作产生许多漏洞。通过建立二级教代会制度，我们可以重新对以往的条例作出整理修改，通过召开二级教代会，多数的条例都得到修改补充，并以书面的形式提交到大会上加以审议通过。经过二级教代会的审议通过的各种条例，在以后的工作中，一切照章办事，纠正以往比较随意、应人而异的工作作风。院领导们说，现在当领导轻松多了，只要按章办事，大大地减少了许多人为的因素和不必要的误会。

总之，二级教代会的建立最终目的是要充分调动教职员工的积极性，推动学校各项事业的发展。它既是学校民主建设的需要，也是深化学校内部管理体制改革的需要。只要我们坚持实事求是，一切从实际出发的思想，就一定会使二级教代会在学校民主管理和民主监督中起到实质性的推动作用。我们相信，在学校党委的重视和行政的大力支持下，在校工会的关心和指导下，通过我们不懈的努力和扎实有效的工作，二级教代会在民主管理和民主监督中的作用一定会得到更加充分的发挥。