一、坚持理论指导，研究民主管理新问题

    党的十六大报告中指出：“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。”“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。”充分发挥工会的作用，积极推进学院的民主管理、民主监督和民主决策，必须坚持用科学理论作为我们认识论、方法论上的指导，研究新时期的民主管理与工会工作的新情况、新问题。

    1．要坚持用“三个代表”重要思想指导工作实际。工会是党领导下的群众组织，要代表广大教职工的根本利益。我们要在发扬民主、调动积极性上下功夫，要充分利用工会的工作优势，调动好、发挥好、保护好广大职工的积极性和创造性，集中广大职工的聪明才智，把广大职工的积极性和聪明才智凝聚到深入推进教学创新上来，凝聚到能为推进学院的民主管理出主意、想办法，共同出谋划策上来。

    2．科学的发展观为民主管理和工会工作提供了科学的理论依据。民主管理的实践在发展，民主管理的理论也在发展。需要我们以与时俱进的精神来不断研究新情况，用改革的精神、创新的思维来解决新问题。比如，在实际工作中通过怎样的有效途径来反映教职工的意愿和意见；怎样充分发挥教代会在民主管理中的作用；怎样在学院建立健全一种公开、公平、公正的竞争、评价、激励机制；怎样建立合理的、有利于教职工全面发展的培养、聘用、学习、考核、奖励制度；怎样保证教职工对权力监督、参与管理，以及院务公开的进一步完善等等。我们在实践中要认真领会和全面把握科学发展观，要结合对一些实际新问题进行深入探讨和研究。在掌握和运用科学发展观的同时，充分认识学校和学院面临的形势和任务，大力推进我院的民主管理工作。

    3．认真学习贯彻《工会法》，深刻理解工会基本职责的丰富内涵，认识履行工会基本职责一定要注意整体性。教职工群众的合法权益，既包括就业（上课）、工资（收入）、保障等方面的内容，也包括民主参与、民主管理、民主监督等政治方面的内容。教职工不仅要求经济利益得到维护，而且也要求政治权利和精神生活得到落实。工会履行维护基本职责，不能就维护论维护，而是通过维护，保护、调动和发挥职工的当家作主的积极性。

    二、通过各种有效途径，积极推进民主管理

    在学院党总支的领导下，在学院行政的支持下，我院在教学和科研的日常管理中，基本做到公开、公平、公正。实现院务公开、竞争公平、评价公正，关键要坚持“人本管理”的原则，建立民主管理的良好运行机制，强化教职工的民主管理意识，提升民主管理能力，使民主管理的理念深入人心，真正形成学院民主参与、民主管理的氛围和环境。

    1．以多种形式听取意见，注意沟通交流。学院的民主管理工作有着坚实的基础和先天的优势，知识分子集中，教职工参与民主管理的意识愈强，创新的意识愈浓。近两年来，学院重视和加强民主管理工作，积极探索民主管理的新思路、新方法，采取了一些较好的形式。如：个别反映问题、召开教师座谈会、对教代会代表通报情况及听取意见、召开全院大会、院长信箱等一些有效形式，做到院务公开，为进一步扩大民主渠道，健全民主管理制度打下了良好的基础。学院工会在其中，即在推进民主管理工作中起到了积极的促进作用。

    2．发挥工会的优势，做好群众工作。工会工作也好，民主管理也好，都是以群众工作为基础的。做好新形势下的群众工作，对于巩固发展我院改革、发展、稳定的至关重要，对于实现学校“飞跃、攀高”也至关重要。工会应围绕学校中心，扎实有效地做好群众工作，促进民主管理工作的开展。例如，要引导职工正确对待深化改革带来的利益关系调整，自觉维护改革发展稳定的大局。要把解决职工中思想问题与解决实际问题结合起来，关心群众生活，给职工以温暖是最有效的思想政治工作，只有暖人心，才能得人心、稳人心。在这个方面，工会组织比其他党政部门有着更大的优势。

    3．以“建家”和“二级教代会为契机，增强工会干部和教职工民主意识，形成学院民主参与、民主管理的氛围。学院工会在建立“职工小家”，成立“二级教代会”等过程中，促进了院务公开不断深入，保证了广大教职工各项基本民主权利得到落实。学院工会主席参加学院党政联席会议、院务会议和二级中心组学习，学院的重大决策在实施前都与工会和教代会“见面“。党总支各项活动按排事先与工会通气；院长的有些计划和想法也主动征求工会意见；党政领导还主动关心工会工作，学院形成了党政工干部之间的紧密沟通、团结一致和互相默契。大家有意见及时提出，学院的民主气氛浓厚。学院工会在工作中也增强了责任感和使命感，并在加强自身建设和参与民主管理中得到了锻炼。

    三、加强二级教代会建设，把民主管理落实到实处

    学校教职工代表大会是教职工群众行使民主权利，民主管理学校的重要形式。在高校推行二级教代会制度，是落实党的十六大精神，建设有中国特色的社会主义民主政治制度和管理体制的有益探索。推行二级教代会的意义在于，它为广大教职工参与改革，进行民主管理和监督创造了前提条件，有利于调动教职工的积极性，使院、系乃至学校的改革、发展获得广泛的群众基础和力量源泉，有利于从源头上维护教职工的合法权益，有利于集思广益、科学决策，有利于创造民主管理的整体环境。

我院在去年成立了二级教代会，召开了第一届二级教代会第一次会议，通过了学院建设的“发展规划”和教职工业绩、酬金的分配办法等。今年底准备召开第一届二级教代会第二次会议。这两年的工作使我们深深体会到，随着教育体制改革的深入，高校内部管理体制的重心正向学院一级转移，学院的行政权力范围也在逐步扩大，二级教代会制度的建立势在必行，它有利于把民主管理落实到实处。

    1．把教职工的切身利益与学院发展紧密联系起来。教职工是学校办学的主人翁，他们的态度、能力和参与程度，对学校的建设和发展举足轻重。学院教职工代表大会（二级教代会）在党的领导和工会的支持下，作为教职工自己的组织，对推进学院的民主管理起着重要的作用。教代会工作方式和重心的转变在于更加注重作用的发挥和利益的维护。教代会代表不再仅仅是关注教职工的福利、待遇或提提意见，而是把学校和学院的开拓和发展放在首位。教师们为学院的发展和建设可以畅所欲言，提出有价值的意见和建议。大家统一目标，共商学院大事，通过教代会的形式把教职工与学院紧紧地凝聚在一起。

    2．“以人为本“，充分调动各方面的积极性。加强二级教代会建设，是实现学校“三年争飞跃，五年攀高峰”的重要保证。在民主和谐的环境中，在教职工参与办学和管理的平台上，充分体现“以人为本”的思想，有利于调动和发挥教职工的积极性、主动性和创造性。同时，在高校开展二级民主管理、民主监督工作，是加强基层民主政治建设、全面贯彻落实党的“依靠”方针的具体体现，这有利于学校出人才、出成果、出效益，有利于提高教学质量和教学水平。

    3．二级教代会发挥了宣传、动员作用，增强了教职工的凝聚力与责任感。二级教代会在推动贯彻全心全意依靠教职工办学方针，落实广大教职工主人翁地位，激发大家的主人翁精神，完善学院的决策机制，维护教职工的合法权益，促进学院与各系的改革、发展和稳定，增强凝聚力等方面发挥着积极的作用。

    参加教代会也是很好的群众自我学习、自我提高的机会。代表们在参与民主管理的过程中，对自己单位的重大决策、改革发展方案进行了充分讨论和认真审议，这一过程本身就是一次学习提高、统一思想的过程，是深入理解党的路线、方针、政策的过程，也是学会怎样行使主人翁的民主权利，正确处理国家、集体和个人利益关系的过程。同时，把重点问题交给教职工讨论，不仅使代表感受到自己是真正的主人，增强了工作责任心，而且对他们自己讨论形成的各种决议及规章制度的执行也增强了自觉性与主动性。