实施校务公开制度，是进一步落实党的十五大、十六大精神，依法治国、依法治校的要求，也是自觉接受广大教职工民主监督，树立学校新形象的一项重要内容和全面落实全心全意依靠广大教职工办学方针的重要举措。几年来，我校本着求真务实的态度，在加强内部管理和自身建设的同时,不断探索完善校务公开的制度、途径、方式，初步建立起了一套较完善的校务公开工作体系,并取得了一定成效，促进了学校教育教学质量的提高，为学校的可持续发展夯实了基础。现将我校校务公开有关工作情况报告如下。

    我校党政领导班子十分重视校务公开工作，坚持把校务公开工作作为学校民主办学和党风廉政建设的基础性、常规性工作来抓，不断加大领导力度。成立校务公开工作和推进依法治校工作领导小组，负责制定有关制度，审定公开事项、指导协调和研究解决有关问题，组织检查考核，执行责任追究。校务公开工作和推进依法治校工作领导小组由校党委书记担任组长，其他校领导担任副组长。成员由党办、校办、纪委、监察、工会等部门负责同志组成。校务公开工作和推进依法治校工作领导小组下设办公室，负责处理日常工作，办公室设在校长办公室。同时，我们成立校务公开监督小组，负责对校务公开工作是否认真、全面、及时、规范以及解决群众反映问题的情况进行评议和监督。成员由纪委、监察处、工会及教职工代表组成。校务公开监督小组下设办公室，办公室设在工会。通过纪委、监察和教代会制度，对学校的重大事项进行审议和监督，形成了主要领导负责，层层抓落实的领导体制，为校务公开的全面推行提供了强有力的组织保证。

    学校坚持党委统一领导校务公开工作，校长负责，工会协调、监督，工作小组付诸实施，广大教职工群众积极参与的校务公开领导体制和工作机制。学校将推行校务公开与加强学校党风廉政建设紧密地结合起来，以此作为密切干群关系、增强师生员工凝聚力的重要举措，工会则从公开的主要载体入手，着力建设好教代会制度，通过教代会切实履行教职工的知情权、参与权、管理权、监督权等民主权利。校务公开工作领导小组具体负责校务公开工作，及时收集公开内容和群众对校务公开结果的意见和要求，提出解决措施和办法，负责材料的分类整理保管。

    全面推行校务公开需要完善的制度作保障。几年来，我们加强了校务公开工作的制度化、规范化建设，完善了校务公开程序。根据上级文件精神、参照兄弟高校工作实践，结合学校具体情况，制定了《上海第二工业大学关于加强依法治校、校务公开工作的实施方案》。实施方案提出推进依法治校、加强校务公开的六大基本原则，一是坚持以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，全面落实公开的操作要求，加强依法治校、校务公开教职员工对学校事务的知情权、参与权、监督权；二是坚持党委统一领导，学校行政主持，形成纪检、监察和工会监督协调，业务部门各负其责，师生员工积极参与的工作局面；三是坚持依法分步实施，学校工作除涉及保密规定以外应逐步予以公开，并根据内容需要做到政策依据公开，程序规则公开，工作过程公开，实施结果公开；四是坚持和完善教代会制度以及其他各项民主管理制度，加强上级领导部门和校内师生员工对校务公开工作的监督，完善监督制约和激励保证机制，实行责任制和责任追究制；五是坚持校务公开与学校党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、教职工队伍建设相结合，与优化学校管理体制、办学机制相结合，与评选先进、考核干部相结合；六是坚持校务公开工作客观真实，做到公开透明、规范运作、注重实效、群众满意，促进和完善学校的党风廉政建设和民主、科学管理。

    与此同时，《上海第二工业大学政务公开内容目录方案》规定了综合管理、教育教学、人事科研、学生管理、服务保障、审计监察六个方面的56个校务公开项目和内容。学校对即将公开的内容在工作小组内讨论通过，并报经监督小组认可然后进行公示，做到公开决策过程、执行情况、办事结果，在途径和方式上主要有通过直接参与、校园网校务公开专栏和收费公示专栏、意见箱、举报电话、教代会等形式进行公开。还通过发通知、简报、召开座谈会、情况通报会等一系列形式扩大校务公开渠道网络，保证广大师生及时了解有关情况。

    教代会是校务会的载体，是校务公开的主渠道。凡学校发展中涉及的重大决策和重大事项，坚持提交教代会审议、通过和决定。近年来，教代会先后讨论审议了学校中长期发展规划、财务预决算报告、校长年度工作报告、人事、分配制度改革（岗位津贴）方案、教职工集体福利事项等，使广大教职工“知校情”、“参校政”，充分发挥了教职工在学校建设发展中的主人翁作用。随着学校的发展，学校通过加强二级单位教代会制度建设，推进校务公开的开展。

校务公开载体建设是推进校务公开工作的重要环节。几年来，我校在积极发挥教代会基本载体作用的同时，不断地丰富其他有利于公开的载体形式，拓宽校务公开的渠道。自实行校务公开以来，我校的校园网、校务公开栏、校内文件、校报、校园广播、校长信箱也都发挥着积极作用，公开的内容涉及学校工作方方面面，这样使广大教职工能随时了解学校行政活动的真实情况，增加行政活动的透明度，从而也容易取得教职工的理解与支持。

    强化监督，加强制约是校务公开工作取得良好成效的保证。为确保公开工作的真实性和有效性，我们建立健全了监督机制，加强对校务公开进行监督，树立主人翁意识，增强监督力度。采取激励措施积极引导广大教职工参政议政，鼓励教职工积极行使监督权。对每次教代会代表们向学校提出的意见和建议，学校领导没有回避，而是积极主动地针对教代会提出的存在问题，对照自己的情况，进行认真的总结、反思，并作一一答复，虚心接受群众的批评，提出改进措施，恳请群众监督。领导虚心务实的态度，赢得了群众的好评，也提高了群众参政议政的积极性，使民主监督具有了坚实的群众基础。

    我们在充分发挥党组织、教代会民主监督作用的基础上，我们建立了校务公开监督小组，对校务公开进行全方位监督，保证公开的真实性和有效性，校党政、工会等牵头，根据《上海市高校校务公开工作评估指标体系（讨论稿）》，逐条进行对照，找出差距，落实整改措施；组织检查考核，执行责任追究。

    如何保证校务公开是真公开，出实效，防止“一哄而上，一哄而散”，这是广大教师普遍关心的问题，也是校务公开的根本。为使校务公开真正达到预期的目的，除了一般性事务随时通过行政会、教师会议进行通报外，对那些关系重大的问题进行重点公开。一是重大决策，二是财务收支，特别是重大经济活动（如大宗购买）的开支情况，三是学校基建项目招标、投标和实施情况，四是考核评优、职称评定、岗位津贴评定等情况，五是干部提拔任用情况。在具体操作上我们坚持做到：

    决策过程公开化。这主要不是采取公示专栏的形式来进行，而是通过让广大群众参与决策，从而增加决策的透明度，使决策过程公开化。学校每一项重大决策的制订，首先由校部出初步方案后，然后让全体教职工讨论，让教职工代表负责收集各种意见和建议，最后召开教代会讨论通过。通过教代会代表与广大教职工的接触交流，使教职工了解决策的过程，又能集思广益，使决策真正体现了群众的意志，保证了决策的科学性，也为决策的顺利执行打下了坚实的群众基础。

    公开内容细致化。实行校务公开，我们不单单是公布结果，而是将一些重要的具体细节一起公开。如考核评优的有关文件要求、原则，在原则面前人人平等；财务公开做到月月清，项项明；基建项目招标、投标，要公开项目情况、招标条件、招标过程、中标结果，公开承建单位、工程造价、建设日期等；职称评定，公开申报材料，公示评定结果，让群众监督；收费方面：公开收费的政策、文件依据，收费项目、数额等。通过具体细致的公开，使群众看得清清楚楚，想得明明白白。

公开时间及时化。每当做出一项决策、解决一个重大问题等都及时地公开，让群众早知道。

    我校的校务公开工作已全面铺开，并形成了对内和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局。

校务公开工作的实效主要体现在增强了教职工的主任翁意识，调动了广大教职工的积极性，强化了广大教职工和群众的民主意识，促进了学校的改革、发展和稳定。实行校务公开，为学校的发展注入了新的活力，教职工积极向上，学校中的大小事情，件件桩桩都公开了，群众心里明白，领导心里坦然，给群众一个明白，还干部一个清白，猜疑与误解减少了，理解与支持加强了，干部群众心往一处想，劲往一处使，全校上下形成了巨大的凝聚力，有力地促进了学校的可持续性发展，促进了学校两个文明建设，2005年学校被评为市文明单位，获“校园综治先进单位”、“健康校园”等荣誉称号。

    与此同时，进一步加强了学校的党风廉政建设。校务公开已成为我校加强廉政建设的主要措施之一。例如，我校招生工作严格按照向社会公开的招生规章招生，学校监督小组实施招生全程监督，受到广大考生及家长的认同。在如在学校大宗采购方面，学校积极采用集团采购和招投标方法，监督工作及时跟进，对于防止违纪现象和杜绝浪费起到了很好的作用。提高了办学效益和管理效率，树立了学校和教师的良好形象，为学校的良性发展做出了一定的贡献。

我校校务公开工作目前也还存在不足，主要是校务公开范围和时间、责任人等项目应进一步明晰；校务公开的考核有待进一步加强。根据存在的问题，我校将进一步健全和完善公开机制，建立健全科学、合理，可操作的公开机制。我们将积极探索实行校务公开的好形式，努力践行民主管校的工作思路，促进学校民主建设，依法治校、依法治教，办人民满意的教育。